國發(fā)〔2005〕 35 號-國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
　　2002年全國職業(yè)教育工作會(huì )議以來(lái)，各地區、各部門(mén)認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)[2002]16號)，加強了對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導和支持，以就業(yè)為導向改革與發(fā)展職業(yè)教育逐步成為社會(huì )共識，職業(yè)教育規模進(jìn)一步擴大，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )的能力明顯增強。但從總體上看，職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節，發(fā)展不平衡，投入不足，辦學(xué)條件比較差，辦學(xué)機制以及人才培養的規模、結構、質(zhì)量還不能適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國勞動(dòng)法》，適應全面建設小康社會(huì )對高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的迫切要求，促進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設，現就大力發(fā)展職業(yè)教育作出如下決定：
　　一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎和教育工作的戰略重點(diǎn)
　�。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開(kāi)發(fā)，是落實(shí)科教興國戰略和人才強國戰略，推進(jìn)我國走新型工業(yè)化道路、解決“三農”問(wèn)題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是全面提高國民素質(zhì)，把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，提升我國綜合國力、構建和諧社會(huì )的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規律，實(shí)現教育事業(yè)全面協(xié)調可持續發(fā)展的必然要求。在新形勢下，各級人民政府要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把加快職業(yè)教育、特別是加快中等職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護穩定、建設先進(jìn)文化緊密結合起來(lái)，增強緊迫感和使命感，采取強有力措施，大力推動(dòng)職業(yè)教育快速健康發(fā)展。
　�。ǘ�）明確職業(yè)教育改革發(fā)展的目標。進(jìn)一步建立和完善適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，滿(mǎn)足人民群眾終身學(xué)習需要，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結合，校企合作、工學(xué)結合，結構合理、形式多樣，靈活開(kāi)放、自主發(fā)展，有中國特色的現代職業(yè)教育體系。
　　“十一五”期間，繼續完善“政府主導、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì )力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局和“在國務(wù)院領(lǐng)導下，分級管理、地方為主、政府統籌、社會(huì )參與”的管理體制。
　　到2010年，中等職業(yè)教育招生規模達到800萬(wàn)人，與普通高中招生規模大體相當；高等職業(yè)教育招生規模占高等教育招生規模的一半以上�！笆�一五”期間，為社會(huì )輸送2500多萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，1100多萬(wàn)名高等職業(yè)院校畢業(yè)生。各種形式的職業(yè)培訓進(jìn)一步發(fā)展，每年培訓城鄉勞動(dòng)者上億人次，使我國勞動(dòng)者的素質(zhì)得到明顯提高。職業(yè)教育辦學(xué)條件普遍改善，師資隊伍建設進(jìn)一步加強，質(zhì)量效益明顯提高。
　　二、以服務(wù)社會(huì )主義現代化建設為宗旨，培養數以?xún)|計的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數以千萬(wàn)計的高技能專(zhuān)門(mén)人才
　�。ㄈ�）職業(yè)教育要為我國走新型工業(yè)化道路，調整經(jīng)濟結構和轉變增長(cháng)方式服務(wù)。實(shí)施國家技能型人才培養培訓工程，加快生產(chǎn)、服務(wù)一線(xiàn)急需的技能型人才的培養，特別是現代制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)緊缺的高素質(zhì)高技能專(zhuān)門(mén)人才的培養。各地區、各部門(mén)要根據區域經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展需要，制訂地方和行業(yè)技能型人才培養規劃。
　�。ㄋ模┞殬I(yè)教育要為農村勞動(dòng)力轉移服務(wù)。實(shí)施國家農村勞動(dòng)力轉移培訓工程，促進(jìn)農村勞動(dòng)力合理有序轉移和農民脫貧致富，提高進(jìn)城農民工的職業(yè)技能，幫助他們在城鎮穩定就業(yè)。
　�。ㄎ澹┞殬I(yè)教育要為建設社會(huì )主義新農村服務(wù)。繼續強化農村“三教”統籌，促進(jìn)“農科教”結合。實(shí)施農村實(shí)用人才培訓工程，充分發(fā)揮農村各類(lèi)職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校以及各種農業(yè)技術(shù)推廣培訓機構的作用，大范圍培養農村實(shí)用型人才和技能型人才，大面積普及農業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，大力提高農民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。
　�。�六）職業(yè)教育要為提高勞動(dòng)者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)。實(shí)施以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)的成人繼續教育和再就業(yè)培訓工程，在企業(yè)中建立工學(xué)結合的職工教育和培訓體系，面向在職職工開(kāi)展普遍的、持續的文化教育和技術(shù)培訓，加快培養高級工和技師，建設學(xué)習型企業(yè)。職業(yè)院校和培訓機構要為就業(yè)再就業(yè)服務(wù)，面向初高中畢業(yè)生、城鎮失業(yè)人員、農村轉移勞動(dòng)力，開(kāi)展各種形式的職業(yè)技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，提高他們的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉換能力以及創(chuàng )業(yè)能力。大力發(fā)展社區教育、遠程教育，通過(guò)自學(xué)考試和舉辦夜校、周末學(xué)校等多種形式滿(mǎn)足人民群眾多樣化的學(xué)習需求。建立職業(yè)教育與其他教育相互溝通和銜接的“立交橋”，使職業(yè)教育成為終身教育體系的重要環(huán)節，促進(jìn)學(xué)習型社會(huì )建立。