方光華同志在2010年度全省高校教務(wù)處長(cháng)工作會(huì )議上的講話(huà)

    （二）對我省高等學(xué)校教育教學(xué)改革研究工作進(jìn)行了部署。近年來(lái)，我們逐漸意識到，我省關(guān)于高等教育教學(xué)做了許多具體工作，但理論研究和提煉不夠。從去年開(kāi)始，我們精心組織了2009年省級教改項目的立項工作，新批準167個(gè)項目為2009年度陜西普通本科高等學(xué)校教學(xué)改革項目，依據《陜西高等教育教學(xué)改革研究項目管理辦法》，完成了項目的開(kāi)題工作，并對其中21個(gè)省級攻關(guān)項目的開(kāi)題工作進(jìn)行了全面檢查。對2008年以前設立24所院校67個(gè)高等教育教學(xué)改革研究項目（高職高專(zhuān)）進(jìn)行了結題驗收。
    為了配合做好中心工作，在有關(guān)高校的大力支持下，一年來(lái)，我們組織完成了多項調研，主要有：
    關(guān)于“十二五”高等教育教學(xué)改革調研。這個(gè)調研已經(jīng)開(kāi)展了3個(gè)月，該調研報告將作為推進(jìn)我省高�！笆�二五”教育教學(xué)改革的主要參考依據。目前，調研報告還在進(jìn)一步完善當中。經(jīng)過(guò)調研，逐步認為目前我省高等教育教學(xué)存在的主要問(wèn)題是：高等教育教學(xué)與社會(huì )發(fā)展需要的聯(lián)系不夠緊密。政府在省屬高校服務(wù)社會(huì )、產(chǎn)學(xué)研結合方面的政策支持與宏觀(guān)指導不夠，高校學(xué)科結構體系仍與經(jīng)濟社會(huì )和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求存在較大差距，企業(yè)參與高等教育教學(xué)的動(dòng)力不足，社會(huì )支持高等教育的水平和高等教育服務(wù)社會(huì )的能力亟待提高。公共教育資源共享的系統設計和全面規劃還有大量工作要做。高校教學(xué)存在同質(zhì)化傾向，行業(yè)高校表現尤為突出。1998年以來(lái)由中央部委劃轉陜西的院校（簡(jiǎn)稱(chēng)劃轉院校）22所，占陜西省公辦高校數37%，而在校生則占到公辦院校的70%左右。這些高校在發(fā)展過(guò)程中，不斷拓展學(xué)科專(zhuān)業(yè)覆蓋面和服務(wù)領(lǐng)域，招生規模擴大，行業(yè)特色專(zhuān)業(yè)所占比重下降，部分特色專(zhuān)業(yè)失去特色，原有學(xué)科結構發(fā)生了較大變化，總體呈現多科性、“非特色化”的趨勢。師資隊伍教學(xué)能力建設不容樂(lè )觀(guān)。我省高校教師編制數量仍然不能滿(mǎn)足學(xué)校發(fā)展的需要。普通高校人員編制是1989年核定的，近20年來(lái)各高校招生人數基本都翻了兩番，雖然近幾年高校教師編制有了部分增加，但編制總量缺口很大，造成在崗教師教學(xué)工作壓力大，學(xué)習深造機會(huì )少的局面。優(yōu)秀拔尖人才及高水平創(chuàng )新團隊數量不足，高校的青年教師隊伍的創(chuàng )新能力和教育教學(xué)水平有待提高。高等教育教學(xué)質(zhì)量評估與保障體系有待完善。各類(lèi)評估行政強制性色彩過(guò)重，高校內部質(zhì)量保障、質(zhì)量控制及質(zhì)量認證的主動(dòng)性不足，缺乏獨立于舉辦者和辦學(xué)者之外社會(huì )能夠認可的評估與研究的專(zhuān)門(mén)組織機構。政府主導的教學(xué)評估存在標準趨同、程序單一、結果非正態(tài)分布等問(wèn)題，不利于調動(dòng)學(xué)校質(zhì)量保證體系建設的積極性，也不利于形成社會(huì )公信力。這些問(wèn)題要在“十二五”規劃中間逐步加以解決，推動(dòng)全省高等教育水平有進(jìn)一步的提升。
    關(guān)于“關(guān)中—天水經(jīng)濟區”特色專(zhuān)業(yè)群建設調研。2010年省政府工作報告提出，省委、省政府要緊緊抓住新一輪“西部大開(kāi)發(fā)”和實(shí)施“關(guān)中—天水經(jīng)濟區”發(fā)展規劃的重大機遇，努力實(shí)現經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和發(fā)展方式的轉變，重點(diǎn)發(fā)展航空航天、數控機床、能源化工、輸配電設備、冶金煤炭重型裝備、石油機械、汽車(chē)及零部件、電子通信設備等優(yōu)勢行業(yè)。我省高校在綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟研究方面優(yōu)勢明顯，在資源轉化和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有一批基礎較好的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，是推動(dòng)“經(jīng)濟強”的中堅力量；同時(shí)，隨著(zhù)高校區域布局的不斷優(yōu)化，地方高校為“關(guān)中率先發(fā)展、陜北跨越發(fā)展、陜南突破發(fā)展”及相關(guān)產(chǎn)業(yè)振興的服務(wù)和支撐度不斷提高，人才和智力支持不斷加大。面對新機遇、新形勢、新任務(wù)，我們認真研究當對，及時(shí)啟動(dòng)了關(guān)天經(jīng)濟區特色專(zhuān)業(yè)群建設調研工作，把我省高校的特色專(zhuān)業(yè)群建設與關(guān)天經(jīng)濟區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了對接，用開(kāi)闊的視野、開(kāi)放的思維謀劃下一步全省高等教育的發(fā)展。
    關(guān)于陜西高校實(shí)驗室與實(shí)習實(shí)踐基地建設情況調研。根據教育部要求，我們于今年5月組織了這個(gè)調研，形成了《陜西高校實(shí)驗室與實(shí)習實(shí)踐基地建設情況調研報告》，進(jìn)一步摸清了我省高校實(shí)驗室與實(shí)習實(shí)踐基地建設的現狀，總結了建設的主要措施與成功經(jīng)驗，系統分析了存在的困難和主要問(wèn)題，結合實(shí)際，提出了下一步改進(jìn)的思路和建議。調研工作完成后，我們配合教育部專(zhuān)家組完成了“全國高校實(shí)驗室與實(shí)習實(shí)踐基地建設情況陜西地區調研”，我省的工作受到教育部專(zhuān)家組的好評。
    關(guān)于我省高校實(shí)施學(xué)分制情況的調研。今年6月，組織專(zhuān)家對7所完全學(xué)分制試點(diǎn)院校進(jìn)行了檢查，在西安建筑科技大學(xué)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )，就我省高校實(shí)行學(xué)分制的工作進(jìn)行了深入研討，及時(shí)協(xié)調處理了學(xué)分制試點(diǎn)工作中出現的部分問(wèn)題，形成了《陜西省高等學(xué)校推行學(xué)分制進(jìn)展情況的總結報告》。